【環(huán)球時報(bào)報(bào)道 記者 白云怡 倪浩 徐嘉彤】編者的話：自美國政府4月2日宣布所謂“對等關(guān)稅”以來，包括外貿(mào)、制造、跨境電商等行業(yè)的中國企業(yè)都受到不同程度的影響。近日，美方不斷釋放消息稱中美之間正在談判，甚至將會“達(dá)成協(xié)議”，還聲稱美對華145%關(guān)稅“將大幅下降”，何時下調(diào)“取決于中國”。4月24日，中國外交部發(fā)言人回應(yīng)稱，中美雙方并沒有就關(guān)稅問題進(jìn)行磋商或談判，更談不上達(dá)成協(xié)議，并敦促美方停止威脅、訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上，同中方對話。近日，《環(huán)球時報(bào)》記者采訪國內(nèi)多位相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)稅法律行業(yè)從業(yè)者時，他們有的直言，美國政府的政策朝令夕改，其在外貿(mào)人眼中早已“信用破產(chǎn)”；有的講述了這些年早已采取的對策，他們抓住全球市場及國內(nèi)市場更廣闊的機(jī)遇，用不同的“打法”努力找到更大的生存和發(fā)展空間。

“美國不可能堵死全球所有通道”

寧波新東方工貿(mào)有限公司是一家跨境電商模式的外貿(mào)企業(yè)，該公司CEO朱秋城在接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時表示，美國所謂“對等關(guān)稅”政策對我國企業(yè)的沖擊是多層次的，不同類型企業(yè)感受到的受影響程度也不同。他把我國以出口為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)大致分為三類：“第一類是單一依賴美國市場的部分制造型工廠，它們的處境較為困難；第二類是從事貿(mào)易流通的外貿(mào)公司，它們雖然也受到關(guān)稅與政策不確定性的雙重?cái)D壓，但由于市場布局相對多元，還能暫時觀望、維持運(yùn)轉(zhuǎn)；第三類是一些頭部企業(yè)，它們?nèi)绻腥虿季帜芰洼^強(qiáng)的品牌力，那受到的直接影響會相對較小?！?/span>

朱秋城以自己的企業(yè)舉例稱，美國的關(guān)稅新政對他的企業(yè)有影響，但不算大。“我們?nèi)蚧季肿龅帽容^早，盤子也大，并不是只做美國市場。尤其從四五年前，我們更加注意重點(diǎn)拓展新興市場，比如韓國、非洲、東南亞。去年，我們最大的業(yè)務(wù)增量來自韓國?！敝烨锍沁M(jìn)一步表示：“美國不可能堵死全球所有通道，中國企業(yè)需要進(jìn)一步加快全球化布局?！?/span>

深圳馳為創(chuàng)新總經(jīng)理?xiàng)罾A近日正在中國臺灣地區(qū)對產(chǎn)業(yè)鏈上游供應(yīng)商進(jìn)行例行的客戶拜訪，他告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，臺灣地區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)正明顯感受到美國所謂“對等關(guān)稅”帶來的動蕩。據(jù)記者了解，這家位于廣東深圳的消費(fèi)電子企業(yè)生產(chǎn)筆記本電腦、平板電腦以及各種款式的迷你電腦，以品質(zhì)卓越和價格實(shí)惠為特點(diǎn)行銷全球。

“在美國總統(tǒng)特朗普第一個任期內(nèi)，我們就感受到了海外市場的風(fēng)險。后來拜登政府時期美國又不斷對中國進(jìn)行科技封鎖，對高科技產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)行出口管制，構(gòu)筑‘小院高墻’。從那時起，我們就致力于海外市場的多元化?！睏罾A告訴記者，高峰時期，美國市場占了該公司大約一半的業(yè)務(wù)，但現(xiàn)在已縮小到了15%。因此，美國這次加征“對等關(guān)稅”對其公司的影響在可控范圍內(nèi)。

近幾年來，楊利華頻繁出去踩點(diǎn)，努力開發(fā)更多的海外市場。其中，共建“一帶一路”倡議國家、金磚國家、東盟國家是該公司海外發(fā)展的重點(diǎn)方向。楊利華說：“這幾年我去過智利、秘魯、尼日利亞、南非、阿聯(lián)酋、沙特以及東南亞多個國家，有時是跟隨各級政府或商協(xié)會組織的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)一起去考察的。中國致力于推進(jìn)多邊主義和自由貿(mào)易，受到各國廣泛歡迎，這為我們公司海外市場多元化布局提供了諸多便利條件?！?/span>

楊利華告訴記者：“以前，我們是在家等著美國采購商上門，現(xiàn)在是我們主動走出去，視野也更開闊了”。他說：“雖然美國關(guān)稅新政試圖改變?nèi)蚪?jīng)貿(mào)秩序，但我們還是選擇專注于海外市場。一是我走訪過這么多國家后發(fā)現(xiàn)，中國電子產(chǎn)品廣受歡迎，這給了我們開發(fā)市場的信心。二是我發(fā)現(xiàn)中國電子產(chǎn)品制造優(yōu)勢明顯，質(zhì)量好價格又實(shí)惠，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢短期內(nèi)無法被替代，這是我們堅(jiān)持開發(fā)海外市場的底氣?！?/span>

4月16日，國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)在發(fā)布會上表示，近幾年，我國積極開拓國際市場，構(gòu)建貿(mào)易多元化格局，成效也非常明顯。目前，我們已與世界上150多個國家和地區(qū)成為貿(mào)易伙伴。今年一季度，我國對共建“一帶一路”國家的出口額同比增長7.2%，貨物進(jìn)出口額占全部進(jìn)出口額比重超過50%。我國對美國的出口額占出口總額的比重已從2018年的19.2%下降到去年的14.7%。

“我對超大規(guī)模國內(nèi)市場一直懷有憧憬，眼下正是一個契機(jī)”

另一家企業(yè)廣州博群紡織則選擇了不同的“打法”——將百分百外銷的公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向國內(nèi)，開始專注于內(nèi)銷。該公司總經(jīng)理李哲宇在采訪中告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，促使他做出這一決定的原因有兩個：“一是美國關(guān)稅新政極限施壓帶來的海外市場風(fēng)險急劇上升，二是我對超大規(guī)模國內(nèi)市場一直懷有憧憬，眼下正是一個契機(jī)?！?/span>

記者了解到，廣州博群紡織成立于1996年，其線下年銷售額達(dá)10億元以上，擁有員工1000余人，主營產(chǎn)品為各種紡織面料。作為服裝上游原材料提供商，廣州博群的面料一部分直接出口美國，更大部分經(jīng)第三國企業(yè)加工后銷往美國等海外市場，同時還向跨境電商平臺的代工廠提供面料加工為成品再出口到美國。

在美國的“關(guān)稅大棒”下，該企業(yè)受到了多重沖擊?！拔覀兺^了特朗普第一個任期內(nèi)的關(guān)稅沖擊波，又應(yīng)對了所謂‘新疆棉’事件帶來的影響，現(xiàn)在我們對美國政府反復(fù)無常的關(guān)稅政策徹底失去了信心?！崩钫苡钫f。

于是，李哲宇決定實(shí)施公司成立以來最大的一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開始“做14億多中國人的生意”。由于外貿(mào)和內(nèi)銷的業(yè)務(wù)模式完全不同，李哲宇開始依托1688等電商平臺，宣傳產(chǎn)品競爭力、生產(chǎn)能力和庫存優(yōu)勢，擴(kuò)展國內(nèi)業(yè)務(wù)。

4月22日，特朗普宣稱將“大幅下調(diào)”對華145%的高額關(guān)稅。李哲宇說：“美國政府的政策反復(fù)無常、變化莫測，在我們這些外貿(mào)人的眼中，其信用已經(jīng)破產(chǎn)。即使關(guān)稅真的下調(diào)，未知風(fēng)險仍然存在，我們還會堅(jiān)持把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷?！?/span>

商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前近日表示，當(dāng)前，面對復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的外部環(huán)境，我國超大規(guī)模國內(nèi)市場是廣大外貿(mào)企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。何詠前表示，針對外貿(mào)企業(yè)對國內(nèi)市場不熟悉等情況，商務(wù)部將培育、強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)一體化公共服務(wù)平臺、綜合服務(wù)企業(yè)，為外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷提供政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場開拓、金融保險等“一站式”綜合服務(wù)。

美國海關(guān)指南標(biāo)準(zhǔn)模糊

“除外貿(mào)企業(yè)外，我們最近也接到了很多來自制造業(yè)和跨境電商企業(yè)的咨詢?！狈竭_(dá)律師事務(wù)所合伙人肖春暉告訴《環(huán)球時報(bào)》記者。他說：“據(jù)我們觀察，目前一部分有供應(yīng)鏈出海計(jì)劃的企業(yè)選擇暫時觀望，等待美國對各國的關(guān)稅措施明確后再做打算；也有部分企業(yè)還沒有完全放棄美國市場，而是嘗試通過提高售價、與美國進(jìn)口商分擔(dān)關(guān)稅成本、布局供應(yīng)鏈出海等方式做出應(yīng)對?！?/span>

不過，美國的所謂“對等關(guān)稅”政策有很多標(biāo)準(zhǔn)模糊的地方，給企業(yè)的業(yè)務(wù)調(diào)整帶來不少困惑和麻煩。肖春暉表示：“美國政府使用的關(guān)稅計(jì)算公式一方面混淆了關(guān)稅與貿(mào)易差額的本質(zhì)區(qū)別，另一方面將有些國家對進(jìn)口產(chǎn)品征收的增值稅、補(bǔ)貼、行業(yè)監(jiān)管等較難量化的因素也納入加征關(guān)稅的考慮范圍，使得政策標(biāo)準(zhǔn)更加模糊?！?/span>

以美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（下稱“美國海關(guān)”）發(fā)布的指南為例，肖春暉律師對《環(huán)球時報(bào)》記者解釋道，比如其中提到的“美國成分”，雖然此次的關(guān)稅政策中規(guī)定，若商品滿足“包含20%美國成分”的條件，就僅對“非美國成分的部分”征收關(guān)稅，且美國海關(guān)要求企業(yè)對商品中的“美國成分”和“非美國成分”進(jìn)行拆分申報(bào)。但是，如何準(zhǔn)確界定“美國成分”存在不確定性。對于判斷一個零部件的原產(chǎn)地是否適用于美國所謂的“實(shí)質(zhì)性加工”標(biāo)準(zhǔn)，缺乏明確的定義和操作指南，導(dǎo)致企業(yè)在申報(bào)時難以準(zhǔn)確判斷哪些部件或技術(shù)屬于“美國成分”。

肖春暉告訴記者，目前部分有涉美業(yè)務(wù)的企業(yè)比較關(guān)心的問題是如何根據(jù)美國的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則來判斷出口美國產(chǎn)品的原產(chǎn)地。很多企業(yè)擔(dān)心，即使在第三國設(shè)廠，如果沒有充分了解美國的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，可能最終在第三國生產(chǎn)的產(chǎn)品仍然會被認(rèn)定為中國原產(chǎn)，從而被美國加征高額關(guān)稅。目前的難點(diǎn)在于美國的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中規(guī)定的“實(shí)質(zhì)性改變”原則定義較為籠統(tǒng)，很多情況下需要通過查詢美國法院的判例以及美國海關(guān)做出的裁定來協(xié)助理解，增加了中國企業(yè)的判斷難度和決策成本。

“有望促進(jìn)整個行業(yè)的重新整合與升級”

“即便在美國市場，我們也有分公司，有完整的團(tuán)隊(duì)，有海外倉。”朱秋城以寧波新東方工貿(mào)有限公司的情況為例補(bǔ)充說，最重要的是，在過去這幾年，企業(yè)已做起來自己的品牌，這使得產(chǎn)品能夠擁有更大的利潤空間，具有更高的客戶忠誠度，“這些都讓我們更容易應(yīng)對關(guān)稅的變化”。

談及相關(guān)企業(yè)的未來，朱秋城對《環(huán)球時報(bào)》記者坦言：“那些單純靠價格取勝的制造業(yè)企業(yè)，哪怕不被加征關(guān)稅，也可能面臨被市場淘汰的命運(yùn)。我們講了很多年‘外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展’，‘做品牌、做創(chuàng)新’，這不是口號，而是現(xiàn)實(shí)所需。幾年前，我曾感慨，‘低價不是出路，是死路’，到今天，我依然這么認(rèn)為?！?/span>

朱秋城表示，海外倉、本土化運(yùn)營和多元化市場布局可能會成為中國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的核心策略，這也將倒逼中國企業(yè)從“低價競爭”轉(zhuǎn)向品牌化與供應(yīng)鏈全球化布局。

朱秋城認(rèn)為，中國是傳統(tǒng)的外貿(mào)強(qiáng)國，但從產(chǎn)品出海到品牌出海再到供應(yīng)鏈出海，中國出海企業(yè)仍在起步階段，“越來越多的企業(yè)融入全球化浪潮，將有助于它們打造更強(qiáng)的韌性以及更高效的全球化管理能力，最終更好地把握全球市場的機(jī)會”。朱秋城對《環(huán)球時報(bào)》記者表示：“（上述進(jìn)程）在短期內(nèi)是挑戰(zhàn)，但從長期來看則有望促進(jìn)整個行業(yè)的重新整合與升級。”